Tražili smo financijski dokument težak 1,82 milijarde eura. Evo što nam je sveučilište poslalo
Cjeloviti programski ugovor Sveučilišta u Zagrebu, dokument koji propisuje koliko će novaca dobiti svaki od fakulteta te Rektorat u sljedeće četiri godine ukupno vrijedan 1,82 milijardi eura, i dalje ostaje nedostupan javnosti. Sveučilište u Zagrebu tražili smo dokument programskog financiranja koje bi na sveučilištima trebalo doprinijeti transparentnosti, no izostavili su priloge u kojima stoji koliko svaki fakultet i Rektorat točno dobiva novaca. Valja naglasiti kako se radi o javnom novcu, a da iz Ministarstva obrazovanja još čekamo dostavu ugovora.
Pravni fakultet i Rektorat Sveučilišta, veljača 2025. | foto: srednja.hr
S obzirom na to da se hrvatska sveučilišta velikom većinom financiraju iz državnog proračuna, dakle javnog novca, te eventualno participacijama studenata i vlastitim prihodima koje ostvaruju na tržištu, čini se vrlo logičnim da bi takvi financijski dokumenti trebali biti dostupni javnosti. Velika promjena u financiranju našeg visokog obrazovanja ipak je i to dospjela dovesti pod pitanje. Naime, novo financiranje takozvanim programskim ugovorima trebalo bi biti transparentnije, pravednije i održivije jer u odnosu na onaj stari model, gdje je fokus na broju upisanih studenata što zapravo potiče inflaciju studija, u obzir uzima i projekte fakulteta te njihove znanstvene rezultate. Kako je sve skupa ispregovarano i ugovoreno, nije dostupno javnosti ni nakon novinarskih upita. A konkretno, zagrebačko sveučilište već u ovoj akademskoj godini funkcionira na temelju programskog ugovora.
Poznato tek koliko je ukupno novaca dogovoreno za cijelo Sveučilište u Zagrebu
Od Sveučilišta u Zagrebu te samog Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih zatražili smo dostavu, kako smo naznačili u zahtjevu za pristup informacijama, cjelovitog programskog ugovora koje je Ministarstvo potpisalo sa Sveučilištem u Zagrebu 5. studenog 2025. godine. Potpisnici su rektor Stjepan Lakušić i ministar Radovan Fuchs. Nakon što su obje ove institucije zatražile produžetak roka za odgovor, sa Sveučilišta u Zagrebu dostavljen nam je tek osnovni dokument programskog ugovora, bez priloga u kojima se nalaze točni iznosi predviđeni za funkcioniranje svakog fakulteta i Rektorata. Također, prilog programskom ugovoru čine i plan napredovanja i zapošljavanja na Sveučilištu, budući da se programski ugovor sklapa na četiri godine pa treba predvidjeti koliko će sadašnji zaposlenici i potencijalni budući koštati, no ni to nam nije dostavljeno. U samom ugovoru jasno je naglašeno da su ti prilozi sastavni dio programskog ugovora.
Iz onog što smo dobili nije moguće izvući puno zaključaka. Dokument, koji je moguće proučiti i na dnu ovog članka, govori o broju sastavnica Sveučilišta u Zagrebu, kako se sam ugovor sastoji od priloga, u koliko rata će se isplaćivati sredstva ili što se primjerice smatra ugovaranjem novog radnog mjesta. Iz njega je razvidan jedino ukupno dogovoreni iznos za osnovnu, razvojnu i izvedbenu komponentu u iduće četiri godine, no ne brojke po sastavnicama ili posebno za Rektorat. Konkretno, od akademske godine 2025./26. do 2028./29. Sveučilište u Zagrebu ugovorilo je iznos od 1,82 milijardi eura, što je zbroj osnovne, razvojne i izvedbene komponente. Konkretno, 1,72 milijardi odlazi na osnovnu komponentu, od čega na plaće i materijalna prava zaposlenih 1,55 milijardi eura. Napomenuto je i da ako dođe do izmjena zakona ili kolektivnog ugovora, osnovna komponenta se usklađuje bez pregovaranja. Na razvojnu je predviđeno 32,81 milijuna eura, a na izvedbenu 61,31 milijuna eura. Isto, naglašeno je da se planirana raspodjela iznosa za razvojne i izvedbene komponente može mijenjati uz pisanu suglasnost obiju strana bez izmjena i dopuna ugovora.
Ugovoreni iznosi za Sveučilište u Zagrebu | screenshot: programski ugovor UNIZG i MZOM
– Sveučilište u ugovorenom razdoblju očekuje ostvariti namjenske prihode u ukupnom iznosu 197.153.568,58 eura te vlastite prihode od 77.118.325,09 eura. Sveučilište će namjenske prihode trošiti u svrhu unaprjeđenja nastavne i znanstvene djelatnosti te ostvarivanja razvojnih i izvedbenih aktivnosti. Sveučilište samostalno raspolaže namjenskim i vlastitim prihodima u skladu s mjerilima i načinom korištenja namjenskih i vlastitih prihoda koje utvrđuje ministar pravilnicima te sveučilište i sve sastavnice sveučilišta svojim općim aktima, piše u programskom ugovoru.
Pojašnjeno je da Sveučilište programskim ugovorom mora ostvariti strateške ciljeve podizanja znanstvene izvrsnosti, jačanja suradnje s gospodarstvom, razvoja nacionalnog i regionalnog identiteta i kulture, povećanja relevantnosti, kvalitete i učinkovitosti studiranja te jačanja društvene odgovornosti. Nakon dvije godine Sveučilište mora Ministarstvu dostaviti izvješće o ostvarenju ciljeva i mjerljivih pokazatelja iz programskog ugovora, kao i na kraju cijelog razdoblja. Praćenje i vrednovanje provedbe ugovora provodi Ministarstvo s Agencijom za znanost i visoko obrazovanje dva puta, dakle, nakon dvije godine i nakon sve četiri godine. Ako Ministarstvo utvrdi da se neka aktivnost u razvojnoj ili izvedbenoj aktivnosti ne provodi u skladu s rokovima te procijene da se ona ni neće provesti, mogu umanjiti iznos za njeno financiranje ako Sveučilište ne predloži zamjensku aktivnost. Pri koncu Ministarstvo može zatražiti povrat financiranja neke aktivnosti ako utvrde da sveučilište nije ostvarilo neku od ugovorenih ciljnih vrijednosti.
Ugovor potpisan u studenom, a počeo vrijediti početkom listopada
Podsjetimo i kako smo u prosincu pisali da cjeloviti programski ugovor, s prilozima, nije dostupan ni dekanima Sveučilišta u Zagrebu ili barem nekima od njih. Konkretno, dvojica dekana za srednja.hr podijelila su da im tada sveučilište još nije dostavilo njihove ugovorene iznose za osnovnu, razvojnu i izvedbenu komponentu. Podatke koje su tada imali zapravo su raniji prijedlog, no ne ono što je u konačnici potpisano i ugovoreno s Ministarstvom. Dakle, u principu su puhali na hladno oko iznosa kojim raspolažu. Iz Rektorata su na naš upit tada indikativno poručili da programski ugovor kao potpisnike ima sveučilište i Ministarstvo te da će na sastanku svih sveučilišta i Ministarstva razmotriti može li ga se dijeliti s trećom stranom. Sada nam je kao odgovor dostavljen tek dio programskog ugovora, bez ključnih priloga. Napomenimo kako smo upit poslali i Ministarstvu obrazovanja odakle čekamo odgovor jer su također produžili rok za dostavu programskog ugovora.
Napomenimo i da je sam programski ugovor potpisan 5. studenog 2025. godine, a u njemu stoji kako vrijedi od 1. listopada 2025. godine, dakle mjesec dana prije potpisivanja. Uredba o programskom financiranju inače kaže da se programski ugovor sklapa najkasnije 30. rujna i stupa na snagu 1. listopada za predstojeću akademsku godinu. U ugovoru stoji i da se on može izmijeniti sklapanjem dodatka. Dio programskog ugovora Sveučilišta u Zagrebu koji nam je dostavljen možete vidjeti ispod. Napomena: ako vam dokument nije vidljiv, osvježite stranicu.
Loading...
Reload document 
Open in new tab 
