Škole masovno krše zakon: Zbog toga mogu dobiti novčanu kaznu
Sindikat hrvatskih učitelja upozorio je na praksu škola koje ne poštuju zakone i propise, jer su škole – kao javne ustanove – dužne osigurati transparentnost svog rada. Iz Sindikata ističu da škole moraju javno objavljivati zaključke zapisnika sa sjednica školskog odbora, kao i statute, akte i druge propise te odluke. Ako to ne učine, škole mogu biti novčano kažnjene. Pravna savjetnica SHU-a, Karmela Šegvić, pojasnila je koji zakoni reguliraju obvezu javnog objavljivanja rada škola.
Zbornica | Foto: srednja.hr
Jeste li ikada otišli na stranicu škole kako biste pročitali zaključke neke sjednice, a onda se iznenadili kada biste shvatili da škola nije objavila niti jedan zapisnik sa sjednice od 2021. godine? U novinarskom dijelu posla to je česta praksa jer se u tim zapisnicima bilježe sve odluke koje donosi školski odbor – od biranja ravnatelja pa do nečijeg razrješenja s te funkcije ako se dogodi neka izvanredna situacija, poput ravnatelja iz Međimurja koji je uhićen jer je lažirao sate koje nije provodio na poslu.
Sindikat problematizirao praksu škola koje ne objavljuju informacije o svojem radu na web stranicama
No, prema Zakonu o odgoju i obrazovanju škole su definirane kao javne ustanove. Zašto je to bitno za naglasiti detaljno su objasnili iz Sindikata hrvatskih učitelja, odnosno njihova pravna savjetnica Karmela Šegvić. Naime, zbog toga što su škole pravno definirane kao javne ustanove, na njih se odnosi i Zakon o ustanovama.
– Na temelju Zakona o ustanovama javna ustanova dužna je akt o osnivanju, statut te druge opće akte koji uređuju obavljanje njezine djelatnosti ili dijela djelatnosti koja se smatra javnom službom objaviti na svojim mrežnim stranicama na lako pretraživ način i u strojno čitljivom obliku. Člankom 60. Zakona o ustanovama propisano je da je rad ustanova javan. Također, Zakon propisuje da je ustanova dužna pravodobno i istinito obavještavati javnosti o obavljanju djelatnosti ili dijela djelatnosti za koju je osnovana na način određen statutom ustanove sukladno zakonu i aktu o osnivanju, stoji u tekstu na mrežnim stranicama SHU-a.
Zakonom su propisane kazne za takvu praksu, idu od 1.000 do 5.000 eura
Navodi se i kako je tim zakonom propisano da takva ustanova mora građane, pravne osobe i druge korisnike ‘pravodobno i na pogodan način obavještavati o uvjetima i načinu davanja svojih usluga i obavljanju poslova iz djelatnosti za koju je ustanova osnovana’. Također stoji i da je ustanova ‘dužna na svojim mrežnim stranicama objaviti podatke o uvjetima i načinu pružanja usluga i obavljanju poslova iz svoje djelatnosti’.
– Zakonom o ustanovama propisane su i prekršajne odredbe kojima se novčano može kazniti ustanova ako akt o osnivanju, statut te druge opće akte kojima se uređuje obavljanje njezine djelatnosti ili dijela djelatnosti koja se smatra javnom službom ne objavi na svojim mrežnim stranicama. Navedeni propisi jasno naglašavaju da su škole javne ustanove koje su obvezne javno objavljivati informacije o svojem radu s obzirom na to da je pružanje javne usluge obrazovanja usmjereno svim građanima na jednak način, piše SHU, a valja napomenuti da kazne za neobjavljivanje navedenih dokumenata idu od 1.000 do 5.000 eura.
ŠTO JE ŠKOLSKI ODBOR?
Školskom ustanovom upravlja školski odbor. Tijelo je to koje ima sedam članova, a mandat članovima traje četiri godine. Odluke su mu pravovaljane ako glasuje većina od ukupnog broja članova, a od važnijih ovlasti koje imaju su imenovanje i razrješenje ravnatelja, davanje suglasnosti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi te donošenje statuta. Više o radu školskog odbora i koje ovlasti ima možete pročitati ovdje.
‘U praksi nailazimo na službene web stranice škola diljem Hrvatske na kojima nisu objavljeni potrebni pravni akti škole’
Školski odbor, između ostaloga, donosi odluke i obavlja druge poslove utvrđene zakonom, aktom o osnivanju i statutom. SHU-ova pravna savjetnica objašnjava kako je ‘obveza školskog odbora vidljivo je da školom upravlja i nadzire rad škole upravo školski odbor’. Ističe da, prema svemu navedenome, imena članova školskog odbora, dnevni red sjednica s mjestom i s vremenom održavanja sjednica kao i zaključci sa sjednica, moraju biti javno objavljeni na službenim web stranicama škole.
– Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama izričito su propisane obveze tijela javne vlasti te ono što moraju na internetskim stranicama na lako pretraživ način i u strojno čitljivom obliku objavljivati. U praksi nailazimo na službene web stranice škola diljem Hrvatske na kojima nisu objavljeni potrebni pravni akti škole kao što su statut i ostali propisi, godišnji plan i program rada škole i godišnji školski kurikulum, pa do toga da nisu objavljeni dnevni red niti izvadci zapisnika sa sjednica školskog odbora koje je škola obvezna imati i objaviti, navodi SHU.
‘Škole su javne ustanove čiji rad mora biti javan i čiji propisi i odluke moraju biti javno objavljeni’
Dodali su i da je tijelo javne vlasti, u ovom slučaju škole, obvezno donijeti odluku kojom će odrediti posebnu službenu osobu – službenika za informiranje. Uz sve navedeno, napominju i da Direktiva Europskog parlamenta i vijeća naglašeno i da je ‘objavljivanje svih općenito dostupnih dokumenata u posjedu javnog sektora temeljni instrument za širenje prava na znanje’.
– Iz navedenog je jasno da su škole javne ustanove čiji rad mora biti javan i čiji propisi i odluke moraju biti javno objavljeni. Javne službe važne su za opći gospodarski interes te kao takve moraju imati otvoren put ka transparentnosti vlastitog rada, poručila je pravna savjetnica SHU-a.
